新華社2月13日受權發布《中共中央 國(guó)務院關于(yú)做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的(de)意見》。這(zhè)是(shì)新世紀以(yǐ)來(lái)指導“三農”工作的(de)第20個(gè)中央一(yī / yì ／yí)号文件。中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健當天就(jiù)文件精神進行了(le／liǎo)全面解讀。

錨定建設農業強國(guó)目标

強國(guó)必先強農，農強方能國(guó)強。中央一(yī / yì ／yí)号文件立足當前，部署全面推進鄉村振興重點工作，并着眼長遠，提出(chū)加快建設農業強國(guó)的(de)總體要(yào / yāo)求和(hé / huò)具體安排。

“我們要(yào / yāo)深刻領悟農業強國(guó)的(de)曆史方位、戰略定位、統領地(dì / de)位，明确主攻方向和(hé / huò)戰略重點，不(bù)斷強化政策和(hé / huò)要(yào / yāo)素供給，着力推進科技和(hé / huò)制度創新，鉚足幹勁推動農業強國(guó)建設開好局起好步。”唐仁健說(shuō)。

他(tā)表示，全面建設社會主義現代化國(guó)家，最艱巨最繁重的(de)任務仍然在(zài)農村。滿足人(rén)民美好生活需要(yào / yāo)、實現高質量發展、夯實國(guó)家安全基礎，都離不(bù)開農業發展。縱觀世界強國(guó)發展史，一(yī / yì ／yí)個(gè)國(guó)家要(yào / yāo)真正強大(dà)，必須有強大(dà)農業作支撐，在(zài)糧食和(hé / huò)重要(yào / yāo)農産品供給、關鍵核心技術和(hé / huò)産業鏈供應鏈等方面不(bù)受制于(yú)人(rén)。建設農業強國(guó)既是(shì)現代化強國(guó)的(de)應有之(zhī)義，也(yě)是(shì)現代化強國(guó)的(de)重要(yào / yāo)支撐。

“立足國(guó)情農情”“體現中國(guó)特色”……如何理解中央一(yī / yì ／yí)号文件中的(de)相關部署？

唐仁健說(shuō)，世界上(shàng)公認的(de)農業強國(guó)有其共同特征。我們既要(yào / yāo)遵循農業現代化的(de)一(yī / yì ／yí)般規律，加快建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、産業韌性強、競争能力強的(de)農業強國(guó)，更要(yào / yāo)充分考慮我國(guó)人(rén)多地(dì / de)少的(de)資源禀賦、農耕文明的(de)曆史底蘊、人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)時(shí)代要(yào / yāo)求，依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發展農業，發展生态低碳農業，赓續農耕文明，紮實推進共同富裕，走出(chū)一(yī / yì ／yí)條中國(guó)特色農業現代化道(dào)路。

加快建設農業強國(guó)是(shì)一(yī / yì ／yí)項長期任務。唐仁健說(shuō)，當前要(yào / yāo)把重點放在(zài)全面推進鄉村振興上(shàng)，集中人(rén)力投入、物力配置、财力保障，紮實推進鄉村産業、人(rén)才、文化、生态、組織“五個(gè)振興”。要(yào / yāo)抓緊研究制定加快建設農業強國(guó)規劃，細化提出(chū)未來(lái)5年、2035年、本世紀中葉的(de)目标任務，明确路線圖、施工圖。

抓好穩産保供頭等大(dà)事

保障糧食和(hé / huò)重要(yào / yāo)農産品穩定安全供給，是(shì)建設農業強國(guó)的(de)頭等大(dà)事。

我國(guó)糧食産量連續8年穩定在(zài)1.3萬億斤以(yǐ)上(shàng)，特别是(shì)去年克服疫情災情、國(guó)際糧價劇烈波動和(hé / huò)農資價格高企等多重不(bù)利因素，實現豐收增産，爲(wéi / wèi)穩經濟大(dà)盤提供了(le／liǎo)有力支撐。當前和(hé / huò)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期，穩産保供形勢複雜嚴峻，壓力也(yě)越來(lái)越大(dà)。

唐仁健表示，中央一(yī / yì ／yí)号文件對抓好糧食和(hé / huò)重要(yào / yāo)農産品穩産保供作出(chū)全面部署，主要(yào / yāo)包括三個(gè)方面：

——全力抓好糧食生産。緊緊圍繞确保全國(guó)糧食産量保持在(zài)1.3萬億斤以(yǐ)上(shàng)的(de)目标，千方百計穩住面積、主攻單産、力争多增産。開展噸糧田創建，實施大(dà)豆玉米單産提升工程，努力提高糧食單産。加力擴種大(dà)豆油料，紮實推進大(dà)豆玉米帶狀複合種植，支持東北、黃淮海地(dì / de)區開展糧豆輪作，穩步開發利用鹽堿地(dì / de)種植大(dà)豆，推行稻油輪作。統籌做好糧食和(hé / huò)重要(yào / yāo)農産品調控，穩定生豬等“菜籃子(zǐ)”産品供應。

——提升農業綜合生産能力。抓緊啓動實施新一(yī / yì ／yí)輪千億斤糧食産能提升行動，努力推動糧食産能早日邁上(shàng)新台階。樹立大(dà)食物觀，分領域制定實施方案，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的(de)多元化食物供給體系。實施設施農業現代化提升行動。

——全方位夯實糧食安全根基。強化藏糧于(yú)地(dì / de)、藏糧于(yú)技的(de)物質基礎，以(yǐ)耕地(dì / de)爲(wéi / wèi)重點加強農業基礎設施建設，制定逐步把永久基本農田全部建成高标準農田的(de)實施方案，強化科技裝備支撐，深入實施種業振興行動，推動重點領域農業關鍵核心技術攻關取得新突破。

健全農民種糧掙錢得利、地(dì / de)方抓糧擔責盡義的(de)機制保障。繼續提高小麥最低收購價，合理确定稻谷最低收購價，穩定稻谷補貼，完善玉米大(dà)豆生産者補貼，完善農資保供穩價應對機制，逐步擴大(dà)稻谷小麥玉米完全成本保險和(hé / huò)種植收入保險實施範圍，實施好大(dà)豆完全成本保險和(hé / huò)種植收入保險試點。健全主産區利益補償機制，增加産糧大(dà)縣獎勵資金規模，嚴格省級黨委和(hé / huò)政府耕地(dì / de)保護和(hé / huò)糧食安全責任制考核。

守牢防止規模性返貧底線

中央一(yī / yì ／yí)号文件将防止規模性返貧作爲(wéi / wèi)全面推進鄉村振興的(de)底線任務進行具體部署。

唐仁健表示，必須持續壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，堅決防止出(chū)現整村整鄉返貧現象，加快脫貧地(dì / de)區和(hé / huò)脫貧群衆發展步伐，不(bù)斷縮小收入差距、發展差距，讓脫貧群衆生活越過越紅火。重點從守底線、促發展兩個(gè)方面加強部署和(hé / huò)落實：

——堅決守住不(bù)發生規模性返貧底線。強化防止返貧動态監測，發揮好預警響應作用，切實做到(dào)早發現、早幹預、早幫扶。對有勞動能力、有意願的(de)監測戶，落實開發式幫扶措施。健全分層分類的(de)社會救助體系，做好兜底保障。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策，繼續聚焦國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣和(hé / huò)易地(dì / de)扶貧搬遷集中安置點，集中力量給予傾斜支持。統籌開展鄉村振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估。

——增強脫貧地(dì / de)區和(hé / huò)脫貧群衆内生發展動力。因地(dì / de)制宜培育特色優勢主導産業，中央财政銜接推進鄉村振興補助資金用于(yú)産業發展的(de)比重力争提高到(dào)60%以(yǐ)上(shàng)，補上(shàng)技術、設施、營銷等短闆，健全利益聯結機制。強化就(jiù)業幫扶，實施防止返貧就(jiù)業攻堅行動，确保脫貧勞動力就(jiù)業規模穩定在(zài)3000萬人(rén)以(yǐ)上(shàng)。深化東西部協作和(hé / huò)中央單位定點幫扶，引導社會力量廣泛參與幫扶。

建設宜居宜業和(hé / huò)美鄉村

建設宜居宜業和(hé / huò)美鄉村，寄托着億萬農民對美好家園、美好生活的(de)期盼。中央一(yī / yì ／yí)号文件對紮實推進宜居宜業和(hé / huò)美鄉村建

“必須緊緊圍繞逐步使農村基本具備現代生活條件這(zhè)個(gè)目标，紮實推進鄉村硬件建設和(hé / huò)軟件建設，推動鄉村由表及裏、形神兼備的(de)全面提升，讓農民就(jiù)地(dì / de)能夠過上(shàng)現代文明生活。”唐仁健表示。

他(tā)介紹說(shuō)，要(yào / yāo)穩紮穩打推進鄉村建設。加強村莊規劃建設，嚴禁違背農民意願撤并村莊、搞大(dà)社區，防止大(dà)拆大(dà)建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。組織實施好鄉村建設行動，紮實推進農村人(rén)居環境整治提升，持續加強農村道(dào)路、供水、能源、住房安全等基礎設施建設。提升基本公共服務能力，重點加快防疫、養老、教育、醫療等方面的(de)公共服務設施建設。

推動鄉村産業高質量發展。按照“土特産”三個(gè)字要(yào / yāo)求，依托農業農村特色資源，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，因地(dì / de)制宜選準産業發展突破口，着力強龍頭、補鏈條、興業态、樹品牌。完善聯農帶農利益聯結機制，把增值收益更多留給農民。

“我國(guó)自古以(yǐ)來(lái)崇尚和(hé / huò)的(de)理念，講求惠風和(hé / huò)暢、人(rén)心和(hé / huò)善、和(hé / huò)衷共濟。與美麗鄉村相比，和(hé / huò)美鄉村是(shì)對鄉村建設内涵的(de)進一(yī / yì ／yí)步豐富和(hé / huò)拓展，強調鄉村塑形與鑄魂并重、物質文明與精神文明協調，以(yǐ)和(hé / huò)的(de)理念貫穿始終，滋潤人(rén)心、德化人(rén)心、凝聚人(rén)心，确保農村人(rén)心向善、穩定安甯。”唐仁健說(shuō)。

下一(yī / yì ／yí)步，要(yào / yāo)健全黨組織領導的(de)鄉村治理體系，用好傳統治理資源和(hé / huò)現代治理手段，提升鄉村治理效能；創新農村精神文明建設的(de)抓手、平台和(hé / huò)載體，大(dà)力弘揚和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀，深入推進農村移風易俗，塑造鄉村文明新風尚。

來(lái)源：新華社

（新華社記者于(yú)文靜、嚴賦憬、韓佳諾）