農業農村部總農藝師、發展規劃司司長 曾衍德:

今年以(yǐ)來(lái)，農業農村部全面貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)習近平總書記重要(yào / yāo)講話精神，落實黨中央、國(guó)務院決策部署，狠抓政策落實，強化指導服務，全力抓好春季農業生産，着力保障“菜籃子(zǐ)”産品供給，統籌推進鄉村振興，農業農村經濟運行平穩、開局良好。

第一(yī / yì ／yí)，抓緊抓實春耕生産，夏季糧油豐收有基礎。着力保夏糧、穩春播、擴大(dà)豆、提單産，逐項推進、逐區落實。夏收作物長勢較好。據我部農情調度，冬小麥面積穩中有增，目前一(yī / yì ／yí)、二類苗比例90.5%，比上(shàng)年同期高2.7個(gè)百分點。春耕備播進展順利。全國(guó)春播糧食已完成近兩成，進度同比略快。其中，早稻栽插過六成。全年糧食意向種植面積17.7億畝以(yǐ)上(shàng)，連續4年增加。加力擴種大(dà)豆油料。今年首次将大(dà)豆生産任務納入糧食安全黨政同責考核，并出(chū)台大(dà)豆生産一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)扶持政策措施，調動了(le／liǎo)農民種豆積極性。目前，大(dà)豆油料種植任務已落實到(dào)省市縣。

第二，統籌抓好“菜籃子(zǐ)”産品生産，市場供應充足。生豬生産穩定發展。據國(guó)家統計局數據，3月末，全國(guó)能繁母豬存欄4305萬頭，相當于(yú)4100萬頭正常保有量的(de)105%。一(yī / yì ／yí)季度，豬肉産量1590萬噸，同比增長1.9%。畜禽和(hé / huò)水産品全面增産。牛羊禽肉産量同比增長3.6%，牛奶産量增長8.5%，國(guó)内水産品産量增長4.4%。蔬菜和(hé / huò)水果供應充足，4月上(shàng)旬在(zài)田蔬菜面積同比增加110多萬畝。綠色優質農産品供給增加。一(yī / yì ／yí)季度新增綠色食品、有機農産品3900多個(gè)。

第三，持續抓好産業就(jiù)業幫扶，脫貧攻堅成果鞏固拓展。落細監測幫扶，實化幫扶措施。截至3月末，65%的(de)監測對象已消除返貧風險，其餘均落實了(le／liǎo)幫扶措施。發展特色産業帶動就(jiù)業增收。實施脫貧地(dì / de)區特色産業提升行動，提高中央财政銜接補助資金用于(yú)産業發展比重。引導信貸資金支持産業發展，截至3月末，新增發放脫貧人(rén)口小額信貸215.5億元，惠及48.5萬脫貧戶。促進穩崗拓崗帶動就(jiù)業增收。實施防止返貧就(jiù)業攻堅行動，截至3月末，外出(chū)務工脫貧勞動力3074萬人(rén)。

第四，着力拓展産業鏈條，鄉村産業發展勢頭良好。農産品加工業運行平穩。3月農業産業化國(guó)家重點龍頭企業PMI指數爲(wéi / wèi)55.4%，比同期制造業高3.5個(gè)百分點。鄉村休閑旅遊業加快恢複。随着新冠疫情防控措施調整優化，鄉村休閑旅遊成爲(wéi / wèi)消費熱點，城鄉居民到(dào)鄉村休閑觀光、體驗農事、遊園賞花持續升溫。農業園區建設提檔升級。新批準創建50個(gè)國(guó)家現代農業産業園、40個(gè)優勢特色産業集群、200個(gè)農業産業強鎮，打造一(yī / yì ／yí)批産業發展高地(dì / de)。國(guó)家統計局數據顯示，一(yī / yì ／yí)季度農村居民人(rén)均可支配收入6131元，扣除價格因素實際增長4.8%，高于(yú)城鎮居民收入增速2.1個(gè)百分點。

第五，紮實推進鄉村建設，農村改革持續深化。細化實化鄉村建設任務。制定鄉村建設行動年度工作要(yào / yāo)點，指導各地(dì / de)制定鄉村建設任務清單，完善項目庫。以(yǐ)中西部地(dì / de)區爲(wéi / wèi)重點穩步推進農村戶内改廁，壓茬推進村莊清潔行動春節和(hé / huò)春季戰役，整治提升農村人(rén)居環境。加強和(hé / huò)改進鄉村治理。組織開展全國(guó)鄉村治理示範村鎮創建，紮實開展高額彩禮、大(dà)操大(dà)辦等農村移風易俗重點領域突出(chū)問題專項治理。穩步推進農村改革。紮實開展第二輪土地(dì / de)承包到(dào)期後再延長30年試點，穩慎推進農村宅基地(dì / de)改革制度試點，加強農村集體資産監督管理。培育壯大(dà)新型農業經營主體和(hé / huò)服務組織，全國(guó)家庭農場、農民合作社分别超過400萬家、223萬個(gè)，各類農業社會化服務組織超過104萬個(gè)。

第六，深入挖掘農村内需潛力，農村投資消費穩步恢複。農業投資增速回升。加快高标準農田等重點項目建設，截至3月底，已建成高标準農田和(hé / huò)高效節水灌溉面積分别爲(wéi / wèi)1942萬畝、322萬畝。一(yī / yì ／yí)季度，全國(guó)第一(yī / yì ／yí)産業固定資産投資（不(bù)含農戶）2425億元、同比增長0.5%。鄉村消費市場恢複增長。鄉村消費品零售額15258億元、同比增長6.2%，比城鎮高0.5個(gè)百分點。農産品進出(chū)口保持增長。農産品進出(chū)口總額833.8億美元，同比增長11.6%。其中，出(chū)口235億美元、同比增長7.4%，進口598.8億美元、同比增長13.2%。

曾衍德：

加快建設農業強國(guó)，是(shì)黨的(de)二十大(dà)作出(chū)的(de)戰略部署，也(yě)是(shì)新時(shí)代新征程“三農”工作的(de)戰略總綱。今年及今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期，加快建設農業強國(guó)，我們要(yào / yāo)重點抓好以(yǐ)下幾個(gè)方面的(de)工作：

第一(yī / yì ／yí)，加強頂層設計。一(yī / yì ／yí)是(shì)加快。這(zhè)是(shì)相對我們已有的(de)12個(gè)強國(guó)建設，農業強國(guó)建設起步較晚，基礎也(yě)薄弱，必須加快推進、加力推進。另一(yī / yì ／yí)個(gè)是(shì)規劃。其他(tā)強國(guó)多是(shì)以(yǐ)綱要(yào / yāo)形式來(lái)部署，而(ér)農業強國(guó)是(shì)以(yǐ)規劃來(lái)部署，既要(yào / yāo)謀劃近期的(de)重點任務，又要(yào / yāo)謀劃遠景的(de)發展重點。目前，我們正在(zài)抓緊編制加快建設農業強國(guó)規劃，明确思路目标、重點任務和(hé / huò)保障措施。

第二，要(yào / yāo)聚焦重點發力。推進耕地(dì / de)保護建設全面加強、推進農業科技裝備全領域突破、推進農業綠色發展全過程轉型、推進農業社會化服務全環節覆蓋、推進農業産業全鏈條升級。同時(shí)，我們還要(yào / yāo)以(yǐ)農業強國(guó)建設來(lái)推進宜居宜業和(hé / huò)美鄉村建設，促進農民農村共同富裕。

第三，強化政策支持。要(yào / yāo)圍繞加快建設農業強國(guó)的(de)目标任務和(hé / huò)建設重點，謀劃一(yī / yì ／yí)批重大(dà)政策、重大(dà)工程和(hé / huò)重大(dà)行動，聚焦重點、聚集合力，推進農業基礎設施配套完備、技術裝備提檔升級、産業鏈條健全完備。

第四，協同力量推進。建設農業強國(guó)涉及多個(gè)方面、多個(gè)層級，需要(yào / yāo)統籌協調、聯動推進。對相關的(de)任務，要(yào / yāo)列出(chū)任務清單、責任落實到(dào)相關部門，逐年推進、逐項落實。要(yào / yāo)建立上(shàng)下聯動機制，責任到(dào)省市縣，落細落小。

農業農村部種植業管理司司長 潘文博:
夏糧夏油是(shì)全年糧食生産的(de)第一(yī / yì ／yí)季，又涉及到(dào)口糧和(hé / huò)“油瓶子(zǐ)”，從農情調度、各地(dì / de)反映和(hé / huò)農技人(rén)員實地(dì / de)調查情況看，夏季糧油生産總的(de)形勢不(bù)錯，主要(yào / yāo)基于(yú)兩點判斷：

一(yī / yì ／yí)是(shì)小麥面積恢複增加，油菜面積擴大(dà)較多。去年秋種天氣正常，土壤墒情适宜，各地(dì / de)應種盡種，把前年因秋汛減少的(de)面積基本補回來(lái)了(le／liǎo)，預計小麥面積恢複增加。同時(shí)，在(zài)國(guó)家擴種油菜支持政策的(de)引導下，南方地(dì / de)區挖掘冬閑田擴種油菜，預計擴大(dà)面積1000萬畝左右。

另一(yī / yì ／yí)個(gè)是(shì)，目前小麥的(de)長勢好于(yú)上(shàng)年，油菜長勢基本正常。根據最新的(de)農情調度，小麥的(de)一(yī / yì ／yí)、二類苗比例上(shàng)升到(dào)90.5%，同比高了(le／liǎo)2.7個(gè)百分點，這(zhè)奠定了(le／liǎo)豐收的(de)基礎。

曾衍德:

激活農村内需也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)項系統工程，需要(yào / yāo)統籌協調、綜合施策，找準方向，明确路徑，久久爲(wéi / wèi)功、持續推進。下一(yī / yì ／yí)步，我們将重點抓好以(yǐ)下四個(gè)方面的(de)工作：

第一(yī / yì ／yí)，發展産業增收賦能。就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)突出(chū)“土特産”要(yào / yāo)求，立足農業農村資源禀賦，聚焦發展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，發展壯大(dà)優勢明顯、特色鮮明的(de)鄉村産業，拓寬農民增收渠道(dào)和(hé / huò)空間，帶動農民就(jiù)業增收。

第二，加強建設投資牽引。健全政府投資與金融和(hé / huò)社會投入聯動機制，引導更多資金投向高标準農田、倉儲保鮮冷鏈物流、現代設施農業、農村人(rén)居環境整治提升等建設領域，形成有效投資拉動效應。

第三，創新供給提升消費。我們提出(chū)要(yào / yāo)深入推進農業生産和(hé / huò)農産品“三品一(yī / yì ／yí)标”，增加綠色優質農産品供給，引導食品消費升級。健全農村市場流通體系，讓城市的(de)産品“下沉順暢”，讓農村的(de)産品“上(shàng)行通暢”，促進家電家具等耐用品消費增長。改善農村生産生活服務供給，擴大(dà)服務消費。

第四，深化改革激發活力。通過穩步推進農村土地(dì / de)制度改革，穩妥推進農村宅基地(dì / de)改革，深化農村集體産權制度改革，讓農村沉睡資源煥發新的(de)活力。謝謝。

曾衍德:
對當前生豬生産形勢，有兩點基本判斷：一(yī / yì ／yí)個(gè)是(shì)，豬肉市場供應充足。今年一(yī / yì ／yí)季度生豬出(chū)欄近2億頭，出(chū)欄增加疊加消費淡季，導緻生豬價格出(chū)現下跌。這(zhè)影響了(le／liǎo)生産者收益，也(yě)支撐了(le／liǎo)我們CPI低位運行。另一(yī / yì ／yí)個(gè)是(shì)，生豬生産波動平緩。近年來(lái)，按照國(guó)務院部署，農業農村部實施了(le／liǎo)生豬産能調控方案，核心指标是(shì)能繁母豬，按照目前供求狀況，能繁母豬存欄量穩定在(zài)4100萬頭的(de)95%—105%都是(shì)合理區間。

應該看到(dào)，近期玉米、豆粕等飼料原料價格有所回落，利于(yú)緩解養殖虧損局面，加上(shàng)五一(yī / yì ／yí)、端午節日拉動，豬肉消費需求将會增加。綜合判斷，生豬養殖有望在(zài)二季度末實現扭虧爲(wéi / wèi)盈，上(shàng)半年養殖虧損程度整體将輕于(yú)上(shàng)年同期，價格起落有望趨于(yú)平緩。

下一(yī / yì ／yí)步，農業農村部将落實中央部署，采取有力措施，促進生豬生産穩定發展，保障市場穩定供應。重點是(shì)抓好“兩穩一(yī / yì ／yí)降”。

第一(yī / yì ／yí)個(gè)“穩”，就(jiù)是(shì)穩預期。及時(shí)發布預警信息，引導養殖場戶合理安排生産節奏，避免在(zài)價格低位時(shí)盲目壓欄和(hé / huò)二次育肥，阻礙豬價回升、拉長虧損時(shí)長。

第二個(gè)“穩”，就(jiù)是(shì)穩産能。督促指導各地(dì / de)按照生豬産能調控實施方案要(yào / yāo)求，穩定用地(dì / de)、環保、金融等長效性支持政策，适時(shí)發放臨時(shí)性救助補貼，幫助養殖場戶渡過難關。

第三個(gè)“降”，就(jiù)是(shì)降風險。繼續抓好非洲豬瘟等常态化防控，落實監測排查、清洗消毒等關鍵防控措施，早發現、快處置，及時(shí)化解疫情風險。

農業農村部市場與信息化司負責人(rén)劉涵:

“米袋子(zǐ)”“菜籃子(zǐ)”産品與民生息息相關。據我部監測，今年以(yǐ)來(lái)，我國(guó)農産品市場供應充足，價格總體平穩，品種間有漲有落，波動基本正常。3月份，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿市場均價每百斤140.27元，環比跌0.1%，同比漲6%；“菜籃子(zǐ)”産品批發價格指數爲(wéi / wèi)134.01，環比下降1.26個(gè)點，同比下降1.8個(gè)點。

關于(yú)後期走勢，糧食等重要(yào / yāo)農産品市場供應有保障，價格預計将保持總體穩定。市場穩不(bù)穩，關鍵看生産。去年我國(guó)糧食生産克服重重困難，逆境再奪豐收，糧食産量再創曆史新高，達到(dào)1.37萬億斤，爲(wéi / wèi)今年以(yǐ)來(lái)糧食保供穩價提供了(le／liǎo)有力保障。從當前生産形勢看，冬小麥面積穩中有增，長勢好于(yú)去年，夏糧豐收基礎較好，春播糧食播種比較順利，爲(wéi / wèi)全年糧食生産奠定了(le／liǎo)堅實基礎。同時(shí)，生豬産能處于(yú)合理區間，蔬菜水果産銷銜接順暢，“菜籃子(zǐ)”穩産保供基礎也(yě)比較牢固。截至一(yī / yì ／yí)季度末，全國(guó)能繁母豬存欄量4305萬頭，總量是(shì)充足的(de)。全國(guó)蔬菜栽田面積7709.7萬畝，同比增加110.2萬畝；4月上(shàng)旬，全國(guó)蔬菜産量1547萬噸，同比增加18.7萬噸。從庫存來(lái)看，我國(guó)口糧庫存持續保持高位，稻谷、小麥兩大(dà)口糧庫存總量大(dà)、分布廣、比重高，玉米政策性庫存進一(yī / yì ／yí)步充實，糧食庫存結構更加優化，市場調控和(hé / huò)供給能力穩步增強。

潘文博:

去年國(guó)家啓動實施了(le／liǎo)大(dà)豆和(hé / huò)油料産能提升工程，大(dà)豆油料擴種取得了(le／liǎo)明顯成效，今年還要(yào / yāo)繼續推進、加力推進。總的(de)考慮是(shì)，“兩擴兩提”，擴大(dà)豆、擴油料、提單産、提品質，力争新增大(dà)豆油料面積1000萬畝以(yǐ)上(shàng)。我們将重點主要(yào / yāo)抓好三方面工作：

一(yī / yì ／yí)是(shì)用好考核“指揮棒”。年初已明确了(le／liǎo)各省區市的(de)大(dà)豆油料生産目标任務，首次按照糧食安全黨政同責的(de)要(yào / yāo)求嚴格考核，對大(dà)豆油料面積或産量增幅靠前的(de)省份在(zài)考核中予以(yǐ)加分獎勵。

二是(shì)打好政策“組合拳”。爲(wéi / wèi)穩定今年大(dà)豆生産，統籌考慮大(dà)豆市場供需形勢、比較效益和(hé / huò)農民種植意願等因素，國(guó)家及時(shí)出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)支持大(dà)豆生産的(de)政策措施，形成了(le／liǎo)補貼、保險、收儲協同發力的(de)政策“組合拳”。近期媒體也(yě)有報道(dào)，黑龍江已明确，大(dà)豆生産者補貼每畝達到(dào)350元以(yǐ)上(shàng)，内蒙古大(dà)豆玉米補貼差額擴大(dà)到(dào)260元以(yǐ)上(shàng)，這(zhè)些都釋放了(le／liǎo)明确的(de)信号，目的(de)是(shì)爲(wéi / wèi)保護和(hé / huò)調動農民的(de)種豆積極性。

三是(shì)綜合施策提單産。今年農業農村部将組織開展主要(yào / yāo)糧油作物大(dà)面積單産提升行動，制定了(le／liǎo)《大(dà)豆單産提升三年工作方案》，全鏈條、全環節查找分析短闆弱項，全面建立行政領導和(hé / huò)領銜專家包保機制，聚焦100個(gè)大(dà)豆重點縣，圍繞良田、良種、良法、良機、良制集成組裝“一(yī / yì ／yí)縣一(yī / yì ／yí)策”綜合性解決方案，整建制推進大(dà)豆單産提升，大(dà)規模開展高産創建、高産競賽，示範帶動大(dà)面積均衡增産，我們力争今年全國(guó)大(dà)豆畝産提高5公斤，這(zhè)是(shì)我們一(yī / yì ／yí)個(gè)目标。

曾衍德:

高标準農田是(shì)我們糧食生産的(de)基礎，也(yě)是(shì)國(guó)家糧食安全的(de)保障。截至2022年底，已累計建成10億畝高标準農田。下一(yī / yì ／yí)步，農業農村部将重點抓好以(yǐ)下幾個(gè)方面：

第一(yī / yì ／yí)，加強規劃引領。落實黨的(de)二十大(dà)提出(chū)的(de)逐步把永久基本農田全部建成高标準農田部署，我們正抓緊制定實施方案，明确建設思路、區域布局、重點内容和(hé / huò)進度安排及保障措施，确保任務完成，力争做到(dào)建一(yī / yì ／yí)片、成一(yī / yì ／yí)片。今年将新建4500萬畝、改造提升3500萬畝，目前任務已與各省份對接落實。

第二，創新投入機制。以(yǐ)中央财政投入爲(wéi / wèi)引導，推行政府投資與金融信貸投貸聯動，指導地(dì / de)方用足用好土地(dì / de)出(chū)讓收益、新增耕地(dì / de)指标調劑收益、專項債券等，引導金融、社會資本投入。通過這(zhè)些措施，逐步提高建設标準，保障建設質量。

第三，開展整建制試點。今年，選擇糧食主産區的(de)部分地(dì / de)市、縣開展整區域推進高标準農田建設試點，探索有效工作機制、投入模式和(hé / huò)技術路徑。目前，在(zài)山東德州市等20個(gè)地(dì / de)區開展試點。

第四，健全管護機制。制定完善建後管護制度，指導地(dì / de)方落實管護資金，明确管護主體，壓實管護責任。探索引入保險機制、購買第三方服務、委托專業化機構等市場化方式，因地(dì / de)制宜建立管用有效管護機制。