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《食品經營許可和(hé / huò)備案管理辦法》出(chū)台，食配業面臨新要(yào / yāo)求

7月12日，國(guó)家市場監督管理總局公布《食品經營許可和(hé / huò)備案管理辦法》，該管理辦法自2023年12月1日起施行。

據悉，新管理辦法的(de)主要(yào / yāo)變化，一(yī / yì ／yí)是(shì)适應改革發展需求，簡化經營許可程序。《辦法》按照中共中央、國(guó)務院《關于(yú)深化改革加強食品安全工作的(de)意見》要(yào / yāo)求，落實新修訂的(de)食品安全法有關規定，增設專章明确僅銷售預包裝食品備案的(de)具體要(yào / yāo)求；在(zài)推進食品經營許可和(hé / huò)備案信息化建設的(de)基礎上(shàng)，進一(yī / yì ／yí)步簡化食品經營許可流程，壓減許可辦理時(shí)限，并将部分按照許可管理的(de)情形調整爲(wéi / wèi)報告，釋放改革紅利。二是(shì)聚焦落實“四個(gè)最嚴”，壓實企業主體責任。《辦法》結合行業發展、食品安全風險狀況等，進一(yī / yì ／yí)步明晰辦理食品經營許可的(de)範圍和(hé / huò)無需取得食品經營許可的(de)具體情形，将實踐中容易導緻責任落空且有迫切監管需要(yào / yāo)的(de)連鎖總部、餐飲服務管理等納入經營許可範圍，并從風險管控角度，增加并細化了(le／liǎo)單位食堂承包經營者、食品展銷會舉辦者等的(de)食品安全主體責任。

對食材供應鏈行業的(de)影響方面。首先，食材加工企業、預制菜生産企業的(de)經營将會更加靈活。《辦法》規定“僅銷售預包裝食品”由許可管理變更爲(wéi / wèi)備案管理。根據相關專家解讀，經過深加工的(de)預制食材可劃入此範疇。該規定極大(dà)降低了(le／liǎo)經營者的(de)申請負擔，同時(shí)與2021年新修訂的(de)《食品安全法》中第35條規定内容保持了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)緻性 ，有利于(yú)政策落地(dì / de)和(hé / huò)推動。

新規落地(dì / de)後，可直接通過線上(shàng)渠道(dào)銷售其生産的(de)預包裝食品，經營的(de)靈活性更高，渠道(dào)拓展成本更低。但需要(yào / yāo)注意的(de)是(shì)，辦理備案後，增加其他(tā)應當取得食品經營許可的(de)食品經營項目的(de)，應依法取得食品經營許可。同時(shí)，以(yǐ)下情況無需另行備案：

（1） 已取得食品經營許可，增加預包裝食品銷售的(de)，不(bù)需另行備案；

（2） 已取得食品生産許可的(de)食品生産者在(zài)其生産加工場所或者通過網絡銷售其生産的(de)預包裝食品的(de)，不(bù)需要(yào / yāo)另行備案。

廣東省發布鄉村振興“施工圖”

6月2日，廣東省委、省政府印發《關于(yú)做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的(de)實施意見》（以(yǐ)下簡稱“實施意見”），提出(chū)堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，強化科技創新和(hé / huò)制度創新，聚焦實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，聚力廣東“三農”高質量發展等總體要(yào / yāo)求。

《實施意見》圍繞七個(gè)方面任務，從抓好糧食和(hé / huò)重要(yào / yāo)農産品穩産保供、建設現代鄉村産業體系、促進農民農村共同富裕、推進宜居宜業和(hé / huò)美鄉村建設、健全黨組織領導的(de)鄉村治理體系、深化農村綜合改革、堅持和(hé / huò)加強黨對“三農”工作的(de)全面領導等明确36項重點工作。

業界認爲(wéi / wèi)，今年廣東省的(de)《實施意見》以(yǐ)問題爲(wéi / wèi)導向，具有較強的(de)針對性和(hé / huò)可操作性，不(bù)僅是(shì)一(yī / yì ／yí)份清晰的(de)發展藍圖，更是(shì)一(yī / yì ／yí)份詳實的(de)“施工圖”。

例如，作爲(wéi / wèi)糧食調入大(dà)省，廣東省糧食自給率不(bù)足30%，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)補齊糧食生産與農産品供給的(de)短闆，《實施意見》提出(chū)了(le／liǎo)抓深抓實糧食生産、構建多元食物供給體系、加強耕地(dì / de)保護利用、深入實施“南粵良田”和(hé / huò)“粵強種芯”兩大(dà)工程、推動農業關鍵核心技術攻關、統籌做好糧食和(hé / huò)重要(yào / yāo)農産品調控、提升農業可持續發展能力等舉措。

同時(shí)，《實施意見》還提出(chū)了(le／liǎo)建設一(yī / yì ／yí)批現代化海洋牧場，加快建設現代農業與食品戰略性支柱産業集群，立足10個(gè)千億元級、5個(gè)百億元級子(zǐ)集群，積極打造“現代種業”等若幹重點鏈。

深圳市加快建設“農業科技創新先行示範區”

就(jiù)在(zài)廣東省《實施意見》發布的(de)同期，深圳市政府也(yě)印發了(le／liǎo)《推動現代農業高質量發展的(de)實施意見》，提出(chū)現代農業“科技鏈、産業鏈、民生供應鏈、食品監管鏈、資金鏈”五鏈融合的(de)發展思路，明确到(dào)2030年把“大(dà)農業、大(dà)食物”培育發展成爲(wéi / wèi)深圳經濟建設與高質量發展的(de)基礎性保障産業。同時(shí)從加快科技創新、促進産業融合、完善民生保障、強化質量管理、加強要(yào / yāo)素保障等方面提出(chū)多項具體措施，進一(yī / yì ／yí)步加快建設“農業科技創新先行示範區”“深圳國(guó)際食品谷”，推動深圳現代農業實現高質量發展。

文件明确，将聚焦突破關鍵核心技術、打造農業創新載體、促進成果轉化應用三個(gè)方面，加快創新驅動，包括以(yǐ)生物育種、農機裝備及食品裝備、精準營養與功能性食品、數字農業、新型綠色農業投入品等核心關鍵技術領域爲(wéi / wèi)主攻方向，組織實施一(yī / yì ／yí)批前瞻性、戰略性國(guó)家重大(dà)科技項目，重點開展分子(zǐ)育種、種質資源、智慧型農機與食品專用裝備、食品安全與營養品質、預制菜、農業大(dà)數據等現代農業基礎前沿與共性關鍵技術攻關。

小望說(shuō)：

作爲(wéi / wèi)食材供應鏈産業的(de)從業者，我們須充分理解“大(dà)食物觀”背景下的(de)政策需求，對自身的(de)特色與專長建立正确的(de)認知，積極謀求合作，主動融入區域産業集群建設，各施所長，互補長短，在(zài)本地(dì / de)的(de)産業規劃藍圖中找準自己的(de)位置，繪出(chū)獨有的(de)色彩。